時評必須轉變對土地財政的依賴房屋信用貸款貸利率多少免費諮詢試算>一般人都不知道信貸房貸利率不敢公開的秘密
3月的最後一周，北京、上海、重慶、深圳、廣州等19個城市相繼公佈瞭新"國五條"落地細則，公眾終於等來瞭"靴子落地聲"。縱觀已出臺的地方細則，大多仍以重申新"國五條"的原文精神為主，普遍回避瞭二手房交易計征"20%個稅"等熱點問題。從政策力度來看，北京細則可謂是目前最為嚴厲的版本，從限購、信貸、限價、供應等多項措施重拳出擊樓市，而其他城市自由操作空間特別大，力度上幾無實際的殺傷力。
從2003年的"18號文"，到隨後出臺的"國八條"、"國六條"、"國四條"、"國十條"、"新國八條"，再到最新出爐的"國五條"及其細則......10年裡，國務院先後9次常務會議專題研究房地產市場調控，房價卻仍然一路上揚。自2011年祭出限購組合拳以來，房價這匹"脫韁的野馬"隻是放慢瞭些腳步而已。房價居高不下，除瞭因為地產商缺乏"道德血液"外，一個更為重要的原因是地方政府對於"土地財政"的過度依賴，尤其是在沒有相關產業作支撐的欠發達城市和沿海新興地區。拍賣槌一落，少則幾億元多則幾十億元甚至過百億元的收入就來瞭；土地整理一下，就能到銀行換取大量貸款。此外，還有名目繁多的房地產稅費，哪個地方能拒絕這種"快錢"的誘惑？在"土地財政"模式下，地方政府追求的是土地收入越多越好，但高價賣地必將導致高價賣房。當然，地方政府也希望房價回歸合理空間，滿足公眾的住房需求。但很明顯，"土地財政"與"樓市調控"的目標是相悖的，不改革"土地財政"的城市經營模式，"樓市調控"的民生目標就恐難實現。
客觀地說，在中國城市化的進程中，"土地財政"在緩解地方財力不足、解決公共品供給融資難、創造就業機會等方面曾發揮過重要的、積極的作用。但是，其制度弊端也越來越明顯和突出，已經成為制約可持續發展的障礙。這一模式，事實上造就瞭"征地-賣地-收稅收費-抵押-再征地"的滾動模式，在這一過程中，地方政府、開發商、銀行成為最大的受益者，購房者卻要最終為高房價"埋單"。國有土地畢竟是一種特殊的公共資源，如果將土地供應目標定位於地方財政的利益最大化，將有悖於國有即為全民所有這一基本屬性。但現實中，弱化地方對"土地財政"的渴求談何容易，首先，分稅制改革後，地方政府面臨"錢少事多"的難題；其次，地方政府作為土地所有者代表，在土地交易過程中，既是裁判員又是運動員，謀求利益最大化在所難免；再次，地方政府支出屢創新高，不習慣過緊日子。
現有的樓市調控政策，主要是抑制市場需求，並沒有觸及"土地財政"這一房地產利益鏈條上的關鍵一環。要實現房價合理回歸的調控目標，必須淡化房地產行業的"經濟支柱"定位，必須轉變依賴"土地財政"的發展方式。要做到這些，重中之重便是將樓市調控納入官員政績考量的頂層設計，倒逼地方政府不得不舍棄或弱化對"土地財政"的依賴與偏好，否則房地產調控就難以擺脫"越調越漲"的怪圈。
丁建庭
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-04-02/16022059607.shtml
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